تقرير رسمي عن " فضائح " بلدية إربد ( نص التقرير )

المدينة نيوز – خاص وحصري – حنين حيمور - : تاليا غيض من فيض بلدية إربد قبل المجلس الحالي ، ونذكر بأنه عن عام سابق ، حيث تبين من خلال تقرير رسمي حصلنا عليه ما يلي :

*سوق الخضار المركزي:

لدى تدقيق قيود وسجلات سوق الخضار والفواكة في البلدية لعام سابق ، تبين ما يلي:
1-تكبد البلدية خسارة مالية بلغت (15,948) دينارا بالاضافة الى المصاريف الادارية الأخرى (الماء ، الكهرباء ، والهاتف ، والقرطاسية ، وغيرها) نتيجة عدم قيام البلدية باستكمال اجراءات تضمين السوق ، حيث حصلت البلدية على سعر (1,040,000) دينارا عندما تم طرح عطاء الجباية للسوق ، ولم تقم البلدية باستكمال اجراءات الضمان ، علما بأن ديوان المحاسبة قد تحفظ على ذلك في حينه.( الحديث هنا عن عام سابق كما اشرنا ) .
2-بلغت ايرادات السوق (1,208,960) دينارا للعام المذكور ، نتيجة جبايتها من قبل البلدية ، حيث تم تخصيص (88) موظفا من البلدية للعمل في جباية رسوم سوق الخضار والفواكة ، علما بأن رواتبهم ومكافآتهم قد بلغت (184,908) دينارا والتي تم دفعها من صندوق البلدية .

*شراء الأثاث:
لدى تدقيق قيود وحسابات بلدية اربد الكبرى تبين ما يلي:
1-شراء اثاث بقيمة (783) دينارا رغم تحفظ ديوان المحاسبة على الشراء ، بما ينسجم مع قرار مجلس الوزراء رقم (832) وتعاميم وزير الشؤون البلدية بهذا الخصوص ،ولعدم حاجة البلدية لشراء اثاث جديد ، حيث تمت الاحالة بناء على تنسيب مدير العطاءات وموافقة رئيس البلدية ، ودون مشاركة اي عضو من اعضاء لجنة المشتريات في البلدية ، وقد اتخذ المجلس البلدي القرار رقم (851) بالموافقة على الشراء.
2-تم توقيع اتفاقية مع مطبعة (....) بقيمة (4,850) دينارا بطريقة الشراء المباشر لطباعة الكتاب السنوي الخاص بالبلدية دون استدراج عروض.

*عطاء حوسبة مديريات البلدية:

لدى تدقيق ملف العطاء اعلاه تبين ما يلي:
1-تم احالة العطاء بقيمة (33,000) دينارا على الجمعية العلمية الملكية بموجب قرار المجلس البلدي رقم (1507) لحوسبة مديريات بلدية اربد الكبرى.
2-تم توقيع اتفاقية لصيانة الأجهزة المقدمة بموجب العطاء اعلاه بقيمة (22,000) دينارا ولغاية تاريخه لم يتم تنفيذ المشروع رغم مرور أكثر من ثلاث سنوات على صدور قرار الاحالة ، وقد تم صرف قيمة العطاء للجمعية العلمية الملكية رغم تحفظ ديوان المحاسبة على صرف الدفعة الأخيرة من العطاء والبالغة (5,742) دينارا لعدم تنفيذه.

*جابي مسلخ البلدية:

لدى تدقيق في بلدية اربد الكبرى تبين بأن رئيس البلدية قام بتشكيل لجنة للتدقيق والتحقيق في قيود وسجلات مسلخ البلدية بموجب كتابه رقم (3/1/2053) حيث تبين وجود تلاعب في سجلات وقيود المسلخ من قبل الجابي (....) وقد قامت اللجنة بتقديم تقرير يتضمن وجود مبلغ (6,585) دينارا بذمة المذكور من رسوم الذبحيه في المسلخ ، علما بأن المذكور يعمل في البلدية منذ زمن .

*حدائق الملك عبدالله الثاني /بلدية اربد الكبرى :

لدى التدقيق في قيود حساب الحدائق اعلاه ، تبين ما يلي:
1-تم فتح الحساب بقيمة (مليون دولار) دفعة أولى مقدمة من حضرة صاحب الجلالة الهاشمية الملك عبدالله الثاني ابن الحسين حفظه الله ورعاه ، لغايات انشاء الحدائق في مدينة اربد،حيث تم ايداع المبلغ في البنك بفائدة نسبتها (2.2) بالألف منذ تاريخ ، غير ان البلدية قامت بسحب المبلغ لتغطية حساب البلدية المدين في حينه ، خلافا للغاية التي تم التبرع بها من قبل جلالة الملك .
2-تم اعادة ايداع المبلغ بتاريخ 15/2/2007،وبذلك فان هذا الاجراء قد اضاع على المشروع مبلغ وقدره (4,500) دينارا ، يمثل قيمة على المبلغ المودع خلال الفترة التي استخدم فيها المبلغ وسحبه من البنك ، بالاضافة الى تدني نسبة الفائدة الممنوحة على المبلغ.

*تدقيق مستندات الصرف :

لدى تدقيق مستندات الصرف في بلدية اربد الكبرى تبين ما يلي:
1-قيام البلدية بالتعديل على قيم مستندات الصرف بعد تدقيقها واجازتها من قبل ديوان المحاسبة والخاصة بمكافآت رئيس البلدية ،حيث تم شطب الاقتطاعات المستحقة عليها مثل (ضريبة الدخل ، وضريبة الخدمات الاجتماعية ) بما قيمته (64)دينارا، وذلك عن الأشهر (1،2،3) 2007 ،اما مكافأة شهر (4) عام فقد تم اقتطاع ضريبة الدخل والخدمات الاجتماعية بموجب وصل القبض رقم (295351) وايداع الاقتطاع بصندوق البلدية ثم تم اعادة المبلغ المقتطع والبالغ قيمته (16) دينارا الى رئيس البلدية وذلك بموجب مستند الصرف رقم (155) تاريخ 6/5/2007، خلافا لأحكام قانون ضريبة الدخل المعمول به دون عرضة على ديوان المحاسبة.
2-تم صرف مستندات دون عرضها على ديوان المحاسبة خلافا لما جاء بكتاب رئيس الوزراء .
3- تم صرف مبلغ (11,017) ألف دينار مكافآت ومساعدات مالية صرفت لموظفي البلدية ومرتب قسم السير في مديرية شرطة اربد، ومرتب نقطة شرطة بلدية اربد ، بحيث اصبحت تصرف هذه المكافآت بشكل متكرر.
4-قيام البلدية بشراء حذاء وملابس لسائق رئيس البلدية بما قيمة (109) دنانير.
5-تم شراء ملابس والعاب نارية ومأكولات خلافا لأحكام المادة (6) من نظام اللوازم وأشغال البلديات رقم (55)، ومثال ذلك ما تم صرفة لأزهار (...) بقيمة (1,097) دينارا ثمن العاب نارية بموجب مستند الصرف رقم (32) .
6- تم صرف مكافأة (75) دينارا لأحد افراد الأمن العام بموجب المستند رقم (455) تاريخ 17/1/2007 بمناسبة انتهاء عمله في مدينة اربد وصرف مساعدة مالية له ايضا بقيمة (25)دينارا بموجب مستند الصرف رقم (980) ، دون الحصول على الموافقات اللازمة ، ودون عرض مستندات الصرف على ديوان المحاسبة .
7-تم صرف مبلغ (15) دينارا قيمة مخالفة سير بموجب المستند رقم (336) باسم المهندس (...) رغم تحفظ ديوان المحاسبة على عملية الصرف.
8-تم صرف مبلغ (1,299) دينارا قيمة اعلانات في الصحف الأسبوعية والشهرية ،
9- قيام البلدية بشراء اثاث ومطبوعات بطريقة التجزئة دون مراعاة مبدأ المنافسة في عملية الشراء ..
10-تم شراء مأكولات ومشرويات من السلفة المخصصة لصيانة الأبنية بدلا من سلفة النفقات النثرية.

*مكافأت اللجان المحلية:

لدى تدقيق مكافأت اعضاء اللجان المحلية واللوائية في بلدية اربد الكبرى للفترة من 1 تبين قيام البلدية بصرف مبلغ (13,805) دينارا لأعضاء هذه اللجان زيادة على الاستحقاق.
*اتفاقية عمل لوحة (الطيور المهاجرة))

لدى تدقيق ملف الاتفاقية الموقعة بين بلدية اربد الكبرى والفنان (....) لتنفيذ عمل فني "لوحة الطيور المهاجرة " بموجب موافقة وزير الشؤون البلدية بالكتاب رقم 2/6/10308 تبين ما يلي .
1-قيمة العطاء حسب الاتفاقية (45,000)دينار، منها (35,000) دينار تبرعات و(10,000) دينار من موازنة البلدية.
2-مدة تنفيذ العمل ستة شهور .
3-لم يتم تسليم اللوحة الى الفريق الاول (بلدية اربد) رغم صرف مبلغ (30,000) ألف دينار من قيمة العطاء .
4-تم تقديم كفالة حسن تنفيذ انتهت.
5-لم يتم تفعيل المادتين (9 و 10) من الاتفاقية الموقعة بين الطرفين حيث نصت المادة (9) انه في حالة عدم تمكن الفريق الثاني من انجاز الاعمال او الاخلال بشروط الاتفاقية يحق للفريق الاول الغاء الاتفاقية والمطالبة بكامل الدفعات.( انتهت اللوحة لاحقا ) .

*التجزئة:

قامت بلدية اربد الكبرى بصرف مبلغ (16,951) ألف دينارا للسادة مؤسسة (...) قيمة اعمال وجهتين ختاميين سيل كوت ، حيث تم توقيع اربع اتفاقيات مع المؤسسة المذكورة اي بعد تنفيذ الأعمال بمدة تقارب (8) شهور بموجب قرار المجلس البلدي رقم (253 بالاضافة الى قيام البلدية بتوقيع اتفاقية لاحقة بقيمة (5,000) آلاف دينار مع السادة مكتب (...) قيمة اعمال تم تنفيذها حيث تم توقيع الاتفاقية بعد تنفيذ الاعمال وبموجب قرار المجلس البلدي رقم (131) .

*مكافآت مدير مكتب رئيس البلدية :

تم صرف مكافآت لمدير مكتب رئيس بلدية اربد الكبرى دون سند قانوني ودون الحصول على الموافقات اللازمة ودون عرض هذه المستندات على ديوان المحاسبة قبل صرفها على النحو التالي:
1-صرف مكافأة شهرية بقيمة (100) دينار متكررة .
2-صرف مكافأة بقيمة (150) دينار بالمستند رقم (142) .
3-صرف مساعدة مالية للمذكور بقيمة (100) دينار

*التعينات في بلديات محافظة اربد:

لدى تدقيق ملف التعيينات في البلديات (خالد بن الوليد،اليرموك، الكفارات) تبين انه تم تعيين (6 موظفين وموظف واحد وموظفين اثنين ) على التوالي دون توفر شواغر ومخصصات مالية لهم على موازنات تلك البلديات .

*التعيين والانتداب :

لدى التدقيق في ملفات التعيينات في بلدية اربد الكبرى تبين ما يلي:
1-تم تعيين عدد من الموظفات في بلدية اربد الكبرى كمشرفات مكتبة بالأجور اليومية بالرغم من عدم توفر الشواغر والمخصصات المالية ، حيث تم انتدابهن مباشرة للعمل لدى بلدية السرو / لواء بني كنانة .
2-بلغ عدد الموظفات اللواتي تم تعيينهن في البلدية كموظفات مكتبة (13) موظفة لعام بإحد الأعوام ، علما بأن المكتبات في البلدية تعاني من فائض في الموظفين يتجاوز ال(35) موظفا.

*تكاليف سفر كل عضو مجلس بلدية اربد الكبرى (...) والموظف (...) :

لدى التدقيق على مستندات الصرف المجازة من قبل رئيس البلدية والتي لم يتم عرضها على ديوان المحاسبة لتدقيقها قبل الصرف تبين ما يلي:
تم صرف المستندات ذوات الأرقام (910،911،969) تاريخ 30/7/2007 وبقيمة (1,400،840،990) دينارا على التوالي ، وذلك ثمن تذاكر وأجور سفر المذكورين لحضور ندوة الاتجاهات المعاصرة لادارة الوظيفة العامة وشؤون الموظفين ) في المملكة المغربية ، دون الحصول على موافقة وزير الشؤون البلدية.

*قيود وسجلات البلدية :

لدى تدقيق قيود وسجلات بلدية اربد الكبرى تبين ما يلي:
1-بلغ عدد المستندات التي تم صرفها دون عرضها على ديوان المحاسبة للتدقيق قبل الصرف خلال الفترة أعلاه (118) مستند صرف ، وقد بلغت قيمتها الاجمالية (87,843) ، وكما يلي:
2-تم صرف (14) مستند صرف بلغت قيمتها الاجمالية (35,117)ألف دينار دون عرضها على ديوان المحاسبة للتدقيق قبل الصرف تمثل 8 مواد تم شراؤها بصورة مباشرة من خلال اتفاقيات مصانعه دون مراعاة مبدأ المنافسة في عملية الشراء .
3- قامت البلدية بصرف واجازة (69) مستند قيمتها الاجمالية (28,365) ديناراً بدل مكافأت لعدد من موظفي البلدية ومرتب رجال الأمن العام في مديرية شرطة إربد ، دون الحصول على الموافقات اللازمة ،ودون وجود أسس واضحة تحكم صرف هذه المكافأت وقد تكرر صرفها لموظفين محددين في نفس اليوم .
4- تم صرف (8) مستندات قيمتها الاجمالية (795) ديناراً والتي تمثل بدل إعلانات في الصحف الاسبوعية رغم تحفظ ديوان المحاسبة على .
5-تم صرف (13) مستند قيمتها الاجمالية (6,236) دينارا، وذلك بدل مطالبات مختلفة منها على سبيل المثال لا الحصر مستند صرف رقم (877) بقيمة (170) دينارا بدل شراء جهاز خلوي لرئيس البلدية السابق ، ومستند الصرف رقم (1,027 بقيمة (3,000) دينارا سلفة نفقات لمدير الدائرة القانونية .
6-تم صرف (7) مستندات صرف قيمتها الاجمالية (6,456) دينار تمثل اجور سفر لنائب رئيس البلدية ومدير مكتبه على الرغم من عدم موافقة وزير الشؤون البلدية على سفرهما.
7- تم صرف المستند رقم (878) بقيمة (350) دينارا باسم (....) والذي يمثل بدل اتعاب محامي البلدية عن شهر تموز ، علما بأن عقد المذكور ينص على ان يتقاضى مبلغ (300) دينار شهريا .
8-تم صرف المستند رقم (70) تاريخ 1/7/2007 بقيمة (322) دينارا باسم السيد (...) ،حيث تبين بعد التدقيق ما يلي:
أ-تم تعيين المذكور في البلدية بوظيفة كاتب بعقد شهري (250) دينارا
ب-عقد المذكور غير مستوفي لشروط سريانه ،كون التعيين تم دون وجود قرار مجلس بلدي ، ودون موافقة وزير الشؤون البلدية .
9-قامت البلدية بصرف المستندات لشهري تموز بقيمة (1,200) دينارا بدل مكافأة لرئيس البلدية حيث قام محاسب البلدية بشطب قيمة اقتطاعات ضريبة الدخل والخدمات الاجتماعية من مستند الصرف بعد ان تم اجازة صرفها من قبل ديوان المحاسبة .
10-تم صرف المستند رقم (952) بقيمة (2,500) دينارا بدل شراء اشجار عدد (100) وبسعر (25) دينارا لكل شجرة ، ولدى دراسة المستند تبين ما يلي:

أ-تم الشراء خلافا لأحكام المواد (4،5،6) من نظام لوازم واشغال البلديات.
ب-عدم تنظيم ضبط استلام بالمواد المشتراة .
ج-لدى الاستفسار على اسعار هذه الاشجار في مشاتل اخرى تبين ان سعر الشجرة الواحدة يتراوح ما بين (2.5- 5) دينارا.

11-تم اجازة المستند رقم (953) بقيمة (4,900) دينار كثمن لمنحوتة تمثال الثقافة ولدى تدقيق المستند تبين ما يلي:

أ-ان الشراء تم خلافا لأحكام المواد (4،5،6) من نظام اللوازم واشغال البلديات المشار اليه.
ب-عدم تقديم الفريق الثاني كفالة حسن .
ج-عدم تقيد الفريق الثاني بالبند (12) من شروط الاتفاقية الذي ينص على الزام الفريق الثاني بعمل صيانة للتمثال لمدة عام من تاريخ التركيب ، والزامه بكفالة العمل لمدة سنة اخرى من اي عيب مصنعي.
د-من خلال الكشف الميداني على العمل المقدم تبين بأنه مخالف لشروط الاتفاقية من حيث ( الارتفاع والعرض والسماكة ، بالاضافة الى وجود تهشم في جسم التمثال من عدة اماكن) ولم يتم طلاؤه بمادة (السلر).
12-تم صرف المستند رقم (971) بقيمة (1,600) دينارا بدل شراء رولات نجيل من مشتل(...) ، ولدى دراسة المستند تبين ما يلي:
أ-ان الشراء تم خلافا لأحكام المواد (4،5،6) من نظام لوازم واشغال البلديات .
ب-عدم تنظيم ضبط استلام بالمواد المشتراة .
ج-تم الشراء من (...) على الرغم من ان المجلس البلدي المتضمن حرمان المشتل دخول عطاءات البلدية ولمدة عام.