قراءة تحليلية لانتخابات نقابة المعلمين في الأردن

المدينة نيوز :- أصدرت نقابة المعلمين الأردنيين قراءة تحليلية لانتخابات النقابة التي جرت مؤخراً وصل "المدينة نيوز" الإثنين نسحة منها وتالياً نصها بالجداول:

مقدمة
إن المتابع لمشهد انتخابات نقابة المعلمين يعلم أنها انتخابات وطنية بامتياز، فما من بيت من بيوت الأردنيين إلا وقد تأثر من قريب أو بعيد بهذه النقابة وعرسها الانتخابي 30/3/2016م ، حتى غدا هذا اليوم متابعا من قبل الراصدين والمحللين على المستوى الإقليمي والدولي ، لما تحمله هذه النتائج من صورة واضحة عن النقابة وطبيعة التنافس السياسي والحراكي فيها .
و نحن في المكتب الإعلامي نجد أنه من واجبنا الإعلامي و المهني إطلاع جمهور المهتمين بهذه الأرقام لغايات الدراسة و البحث ، راجين من الجميع تزويدنا بملاحظاتهم و استفساراتهم
ملاحظات الإعداد للانتخابات
1. ضمن قانون نقابة المعلمين ونظامها الداخلي، فإن الذي يشرف على انتخابات نقابة المعلمين الأردنيين بكل مراحلها وتفاصيلها هو مجلس النقابة الحالي، إلا أن مجلس النقابة – وعلى مدى دورتين نقابتين – فوض هذه الصلاحية للجنة إشراف عليا يختار أعضاءها من الهيئة العامة ويشهد لهم بالخبرة في إدارة أجواء انتخابية سابقة ويمثل الوزير فيها الأمين العام للوزارة، وذلك من باب الشفافية وتساوي فرص المنافسة بحكم أن عددا من أعضاء المجلس يمكن أن يترشح مرة أخرى
2. تشكل لجنة الاشراف العليا من (5) أعضاء ورئيسها أمين عام وزارة التربية (مندوب الوزارة)، ويعمل معها (9) موظفين من النقابة.
3. تعمل اللجنة على إدارة عملية الانتخاب والتنسيق والمتابعة المشكلة بموجب الصلاحيات الممنوحة من قبل المجلس والمشتقة أصلا من القانون والنظام الداخلي، وتشكيل اللجان المطلوبة، وضبط قوائم الناخبين بصيغتها النهائية.
4. تشكل لجنة الإشراف العليا اللجان التالية وتصادق عليها من قبل المجلس:
‌أ- اللجان المركزية وعددها (12) لجنة، موزعة على المحافظات، وعدد أعضائها (5) أعضاء ويرافقها (3) موظفين مساندين من موظفي الوزارة، ويرأسها ممثل الوزير في اللجنة، ويبلغ العدد الإجمالي (60 عضو + 36 موظف = 96 شخص) .
‌ب- اللجان فرعية وعددها (40) لجنة بعدد مديريات الوزارة، عدد أعضائها (3) ويرافقها (3) موظفين مساندين من موظفي الوزارة، (مع الانتباه أن المحافظات التالية ليس فيها إلا مديرية واحدة فتعتمد اللجنة المركزية كلجنة فرعية: جرش – عجلون – العقبة)، كما وتم اعتماد مركز الوزارة كدائرة انتخابية منفصلة، ويبلغ العدد الإجمالي (120 عضو + 120 موظف = 240 شخص).
‌ج- لجان الاقتراع والفرز وعددها بعدد الصناديق (365) لجنة وصندوق، عدد أعضائها (3) ويرافقها (2) موظفين مساندين من موظفي الوزارة، ويبلغ العدد الإجمالي (1095عضو + 730 موظف = 1825شخص).
5. تجري انتخابات النقابة في ثلاث مراحل:
‌أ- المرحلة الأولى : وهي انتخاب أعضاء الهيئة المركزية من عموم الناخبين، وذلك يوم الاربعاء 30/3/2016م، حيث يقترع الناخبين على ورقتين : الأولى هي للقائمة المغلقة، أما الورقة الثانية فهي لانتخاب عدد من المرشحين بعدد المقاعد المسموحة لكل مديرية
‌ب- المرحلة الثانية : وهي انتخاب إدارات فروع النقابة من الهيئة المركزية في كل فرع، حيث تنتخب هيئة الفرع في المحافظة رئيسا للفرع ونائب للرئيس وأمينا للسر وأمينا للصندوق، وذلك يوم الثلاثاء 5/4/2016م.
‌ج- المرحلة الثالثة : فهي انتخاب مجلس النقابة ، وذلك بالاجتماع الذي سيعقد يوم الاربعاء 13/4/2016م، ويضم الهيئة المركزية من كل الفروع لانتخاب النقيب ونائبه و13 عضو لمجلس النقابة.
6. تم تحديد عدد أعضاء الهيئة المركزية للدورة الثالثة بـ(316) عضوا، بناء على أعداد المعلمين المنتسبين والبالغة حوالي (129ألف) معلما ومعلمة في القطاعين العام والخاص، ضمن الطريقة الواردة في قانون النقابة ونظامها الداخلي على النحو التالي :
‌أ- احتساب (12) مقعد لكل محافظة على شكل قائمة (أي 12×12=144 مقعد)
‌ب- مقعد عن كل مديرية (أي 42 مديرية ومركز الوزارة = 43 مقعد)
‌ج- تطبيق نسبة : مقعد لكل(1000 معلم) (أي 129 مقعد نسبة لعدد المعلمين)
7. في الإطار الإعلامي :
‌أ- عمدت النقابة من خلال مكتبها الإعلامي على تحفيز المعلمين للمشاركة في الانتخابات من خلال حملات إعلامية مكثفة على صفحات مواقع التواصل الاجتماعي، وتحدثت في الموضوعات التالية : (منجزات النقابة خلال الفترة السابقة – الرد على أسئلة المعلمين واستفساراتهم – عرض مجموعة من البروموهات الفنية لأهم الملفات التي تعاملت معها النقابة خلال الفترة السابقة – نشر بوستات تثقيفية للعملية الانتخابية - ...)
‌ب- خصصت النقابة جزءا خاصا من موقعها الالكتروني (www.jts.org.jo) للانتخابات النقابية، وذلك لعرض كافة المعلومات المتعلقة بالانتخابات، من تصريحات رسمية وأسماء المرشحين المقبولين جميعا والنتائج أولا بأول.
‌ج- سمحت النقابة لإمكانية تصفح اسماء أعضاء الهيئة الناخبة عبر الموقع الالكتروني بشكل مساند للاستعلام الورقي الرسمي في مديريات التربية وفروع النقابة.
‌د- أصدرت النقابة كتيبا خاصا بالتعليمات المتعلقة في عملية الانتخاب وتوزيعه على المرشحين، وعرضه على الموقع للجميع.
‌ه- أنتجت النقابة فيلما توضيحيا قصيرا لشرح تفاصيل يوم الانتخاب، ونشره عبر وسائل الإعلام المختلفة، وعلى اللجان المركزية والمعلمين جميعا عبر موقعها الالكتروني ومواقع التواصل الاجتماعي.
‌و- التواصل مع جميع وسائل الإعلام والجمعيات والمراكز الحقوقية ودعوتها للمشاركة في مراقبة ومتابعة العمية الانتخابية، وإصدار تصاريح لهم.
‌ز- تفعيل النوافذ الإعلامية التي تقدمها النقابة عبر الإعلام لتحفيز المعلمين نحو الانتخاب (برنامج أبجد هوز – إذاعة حياة FM // برنامج إضاءات تربوية - قناة اليرموك الفضائية // برنامج استيديو التعليم – قناة الحقيقة الدولية // برنامج منبر المعلم – قناة مرايا العربية)
‌ح- مساندة غرفة عمليات تجميع النتائج التي شكلتها لجنة الاشراف العليا على الانتخابات في نادي معلمي في يوم الانتخاب الرئيسي.
8. عند المقارنة بين الهيئة الناخبة في الدورتين الثانية والثالثة نجد أن عدد من يحق له الانتخاب في الدورة الثانية (116) ألف معلم بينما من يحق له الانتخاب في الدورة الثالثة (83) ألف معلم، وذلك للأسباب التالية :
‌أ- ما ترتب على القرار رقم (1) الصادر بتاريخ 22/2/2016 من الديوان الخاص بتفسير القوانين من إخراج للزملاء المتقاعدين من الهيئة العامة للنقابة، والذي عملت الوزارة عليه مع الديوان، وقد تم إخراج ما يقرب من (6000) معلم متقاعد من الهيئة العامة للنقابة.
‌ب- ما ترتب على القرار رقم (3) الصادر بتاريخ 14/7/2014 من الديوان الخاص بتفسير القوانين والقاضي بالفصل بين المعلم والإداري، والذي عملت الوزارة أيضا عليه مع الديوان بإعادة تفسير تعريف المعلم من قبل الوزارة، وإيقاف الاقتطاع على الإداريين اعتبارا من تاريخ 1/1/2015، وبلغ عددهم 23 ألف إداري.
‌ج- عدم اقتطاع الوزارة على 2000 معلم من المعينين الجدد، وذلك ابتداء من شهر 6/2014 ولغاية تاريخه.
‌د- إيقاف الوزارة لإجراء ختم جداول التشكيلات في المدارس الخاصة بختم النقابة، مما أدى الى توقف تسديد المعلمين في القطاع الخاص، حيث بلغ عدد المسددين 12 ألف فقط من أصل40 ألف معلم.
‌ه- تذبذب الاقتطاع على حملة الدبلوم لأكثر من شهر (1+8) لعام 2015
‌و- تذبذب الاقتطاع على جميع المعلمين "66 ألف معلم" حيث لا يوجد تماثل بين أشهر الاقتطاع لجميع المعلمين بنفس الوقت، فبعضهم لم يقتطع عليه شهر 10 وبعضهم شهر 12 وهكذا.
‌ز- عدم تسليم وتفعيل الوزارة لتفاويض المعلمين والإداريين للنقابة للتأكد من الإجراءات القانونية للنقابة.
9. حيال هذه الأسباب قامت نقابة المعلمين خلال فترة إعداد القوائم بجملة من الإجراءات، وهي:
‌أ- استلام الأنظمة الحاسوبية من نقابة المهندسين ومنها نظام العضوية وبدء العمل عليه في إعداد الهيئة العامة.
‌ب- بدء المجلس بالإعداد للانتخابات من شهر 5/2015م.
‌ج- تم ارسال عدة مخاطبات للوزارة لتسمِية مندوبي الوزير في اللجان المركزية، كتاب رقم (م.ق/4/2001) بتاريخ 25/1/2016م، وكتاب رقم (م ق/3/2133) بتاريخ (18/2/2016م)، وكتاب رقم (م ق/3/2195) بتاريخ (28/2/2016م)، إلا إنه لم يسم مندوبيه حتى 1/3/2016م
10. قامت النقابة بمخاطبة الوزارة عن طريق اللجنة المشتركة لغايات تزويدها بـ CD معلومات المعلمين، وذلك لتحديث المعلومات بسبب النقل الخارجي والتنقلات الداخلية وتغيير المديريات والمدارس والمجازين والمعارين والمتقاعدين وغير ذلك من المعلومات الضرورية من أجل تحديث بيانات المعلمين، وحدث ما يلي:
‌أ- تم استلام عدة "سيديات" من الوزارة غير مكتملة المعلومات ولم تحصل النقابة على CD يشتمل كافة المعلومات باستثناء CD خاص بالمعلمين في التعليم الخاص في عمان فقط.
‌ب- تم تحديث معلومات حوالي 50 ألف من الهيئة العامة على النظام، من خلال قوائم التفويض التي وصلت من فروع النقابة و ليس الوزارة.
‌ج- تم نشر عدة إعلانات في الصحف المحلية ومواقع التواصل للطلب من المعلمين في الهيئة العامة تسديد اشتراكاتهم لغايات الانتخابات
‌د- التدقيق في المعلومات الواردة على CD "معلومات الهيئة العامة" المرسل من الوزارة يوم السبت 5/3/2016 الساعة 9 مساء، وتم العمل عليه طوال الليل لغاية فجر الأحد وبذلك تم استبعاد (750) إسم من قوائم النقابة وذلك بسبب عدم وجود بيانات من الوزارة سابقا حول حالات (الاستيداع / المستنكفين / فاقد الوظيفة / إلغاء قرار تعيين / انتداب / بعثات دراسية / إنهاء خدمة بسبب المرض أو السن / العزل / النقل من التربية).
‌ه- بعد اعتماد قرار لجنة الانتخابات باعتبار التسديدات لغاية 28/2/2016 بدل أي نقص في اشتراكات السنة المالية 2015 تم إضافة الزملاء الى القوائم النهائية للهيئة العامة.
‌و- تم إضافة الزملاء الذين قبلت اعتراضاتهم من قبل لجان الانتخابات المركزية في المحافظات أو قبلت طعونهم القانونية في المحاكم والقضاء.
مجريات الانتخابات
1. تنافس 651 مرشح على النظام المختلط (375 مرشح على الفردي و23 قائمة مغلقة وموزعة على المحافظات، تحوي كل قائمة على 12 عضو)
2. أصدرت وزارة التربية والتعليم قرارا بتعليق دوام الطلبة في المدارس الحكومية والخاصة في يوم الانتخاب 30/3/2016م لإفساح المجال أمام أكبر عدد من المعلمين للمشاركة في انتخابات نقابة المعلمين الأردنيين
3. افتتحت الصناديق في تمام الساعة الثامنة صباحا حتى الخامسة مساء.
4. وصلت نسبة الاقتراع على مستوى الوطن بلغت 72,6%، بينما النسبة في العام الماضي هو (68,5%).
5. وصلت إلى أعلى نسبة في محافظة عجلون (90,3%)، بينما وصلت أدنى نسبة في محافظة العاصمة (51,7%).

نسب المشاركة في المحافظات ومقارنتها بالدورة الماضية

جدول تفاصيل المحافظات